El Diario Oficial (Edición 53.687) del 11 de noviembre de 2026 formalizó ajustes estructurales en la administración pública. Destacan la derogatoria de Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en Santander y Tolima, la fijación de tarifas de vigilancia para el sector transporte y la creación de comités de conciliación en la DIAN.
- Derogatorias agrícolas: Se eliminan las APPA en San Vicente de Chucurí, El Carmen de Chucurí (Santander) y ocho municipios del norte del Tolima debido a inconsistencias técnicas.
- Sector transporte: Tarifas fijadas para la contribución especial de vigilancia 2026: 0.0895% (integral), 0.0347% (objetiva) y 0.0548% (subjetiva).
- DIAN: Se habilita un proceso abreviado de donación de mercancías decomisadas y se crean comités internos para facilitar la conciliación contencioso-administrativa.
El Diario Oficial No. 53.687, publicado en Bogotá el miércoles 11 de noviembre de 2026 (año CLXII), reúne 41 páginas de actos administrativos de distintas entidades del Estado colombiano. La edición abarca resoluciones, una circular, un acuerdo y avisos de carácter fiscal, presupuestal, ambiental, agropecuario, tributario, contractual y de atención de emergencias. Sus temas centrales son la derogatoria de las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en Santander y Tolima, la donación de mercancías para atender el sismo del 10 de agosto de 2026 y la fijación de la contribución especial de vigilancia del sector transporte.
Derogatoria de las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA)
El Ministerio de Agricultura derogó las resoluciones que declaraban Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA) en San Vicente de Chucurí y El Carmen de Chucurí (Santander), así como en ocho municipios del norte del Tolima. La medida responde a una revisión técnica que determinó que los instrumentos originales carecían de la idoneidad material necesaria.
Según los actos administrativos, la configuración de estas zonas presentaba dificultades estructurales, incluyendo un modelo cartográfico con datos preliminares y una superposición con áreas protegidas y zonas mineras que no fueron adecuadamente analizadas en la delimitación inicial. La decisión busca restablecer la seguridad jurídica sobre el uso del suelo sin abandonar el objetivo constitucional de garantizar la producción de alimentos.
Nuevas tarifas de contribución para el sector transporte
La Superintendencia de Transporte estableció las tarifas diferenciales para la Contribución Especial de Vigilancia correspondientes a la vigencia fiscal 2026. Los sujetos sometidos a control deberán pagar según el tipo de supervisión que se ejerza, aplicando porcentajes sobre los ingresos brutos reportados en 2025 derivados de actividades de tránsito, transporte e infraestructura conexa.
Para el caso de supervisión integral, la tarifa fijada es del 0.0895%, mientras que para la supervisión objetiva corresponde al 0.0347% y para la subjetiva al 0.0548%. El pago se realizará en una cuota única, exigible entre el 12 de noviembre y el 29 de diciembre de 2026, gestionable a través de los sistemas digitales de la entidad.
Medidas administrativas de la DIAN: conciliación y donaciones
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) formalizó la creación de Comités Especiales de Conciliación en sus direcciones operativas y seccionales. Esta medida busca dar cumplimiento al artículo 11 del Decreto Legislativo 1419 de 2026, permitiendo que contribuyentes, usuarios aduaneros y cambiarios accedan a mecanismos de resolución de conflictos contenciosos directamente en sus jurisdicciones.
Paralelamente, la entidad activó un procedimiento abreviado y transitorio para la donación de mercancías decomisadas y abandonadas. El objetivo principal es agilizar la disposición de bienes, como prendas de vestir y elementos de primera necesidad, para atender la emergencia derivada por desastres naturales, priorizando a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y entidades territoriales afectadas.
Otros ajustes financieros y contractuales
El Ministerio de Hacienda ajustó el cronograma de amortización de los empréstitos con el KfW, trasladando la fecha de inicio de pago de cuotas al 15 de noviembre de 2029 tanto para la fase de fortalecimiento de políticas de género como para la agenda de paz. Adicionalmente, se registraron movimientos en el presupuesto de gastos del Servicio de la Deuda Pública Nacional por un monto superior al billón de pesos, garantizando la operatividad de los compromisos fiscales para el cierre del año.
¿Qué ocurre con la propiedad del suelo tras la derogatoria de las APPA?
Se restablece la plena autonomía de los municipios para la reglamentación del uso del suelo, conforme a los principios de coordinación y subsidiariedad, dejando sin efectos las restricciones previas del nivel nacional.
¿Qué plazo tienen las empresas para pagar la Contribución Especial de Vigilancia?
La cuota única deberá cancelarse entre el 12 de noviembre de 2026 y el 29 de diciembre de 2026, según el cronograma establecido por la Superintendencia de Transporte.
¿Quiénes pueden acceder a las donaciones abreviadas de la DIAN?
Entidades públicas de orden nacional, departamental y municipal, y la Fuerza Pública, siempre que los bienes donados contribuyan a mitigar los efectos de la emergencia declarada en regiones específicas.
| Entidad | Acto | Novedad Principal |
|---|---|---|
| Min. Hacienda | Res. 2612/2613 | Ajuste cronograma amortización créditos KfW. |
| Min. Agricultura | Res. 000415/000416 | Derogatoria de APPA en Santander y Tolima. |
| SuperTransporte | Res. 013005 | Tarifas contribución especial 2026. |
| DIAN | Res. 000036 | Comités de conciliación contenciosa. |
Fuente: Diario Oficial